Архітектура та будівництво

Сучасні архітектурні рішення

Гродно: Успішна архітектурно-містобудівна діяльність генпланом забезпечена

Генеральний план м. Гродно
Опорний план м. Гродно
Транспортна інфраструктура м. Гродно

Що слід сказати про новому генеральному плані міста? Необхідність в оновленні цього документа виникає періодично. Можливо, закінчився термін дії раніше розробленого генплану, або його рішення неможливо далі реалізовувати через допущені серйозних порушень, або в країні про-ізошлі різкі зміни у містобудівній політиці - все одно постійно потрібен реальний генплан, бо без нього неможливо розумно планувати не тільки поточне, але і - тим більше! - Перспективний розвиток складного міського господарства. Не всі знають, як необхідний генплан не тільки керівним органам, але й окремим громадянам.
У нашому ж випадку ніяких порушень колишніх генпланів не було. Добре реалізується основна спрямованість планувальної структури міста, прийнята ще в 1973 р., але стратегічна спрямованість генплану, прийнятого в 1988 р., явно не вписується в сучасні соціально-економічні відносини, житлову, соціальну та інші політики, що діють в державі.

Чи важко розробити генеральний план такого міста, яким є Гродно?
З професійної точки зору - не важко і навіть цікаво, особливо якщо врахувати, що ця робота принесе конкретну користь 310 тисячам жителів у різних сферах їх життєдіяльності, бо відомо, який велике коло питань комплексно вирішується в генплані. Тим більше якщо автори відмінно володіють ситуацією щодо стану реалізації попередніх генпланів, що склалася за час багаторічної роботи, яка ведеться спільно з багатьма управлінськими структурами міста. До речі, до теперішнього генплану з проміжками в 10-15 років у післявоєнний час було розроблено чотири генплану міста.
З технічної або ділової точки зору - так, важко і навіть дуже, як це трапилося нині при фантастично коротких термінах виконання робіт, відсутності сучасного повноцінного картографічного матеріалу, нестачі нових досліджень по спеціальних проблемах і ін
Яким же чином можна було вирішити поставлене завдання? Перш за все слід було залучити нові методики і технології при розробці проектних планів, комп'ютерну техніку, якими наша бригада деяким чином вже володіла. Ми встановили ділові відносини з фахівцями Інформаційного центру Держкомзему Республіки Білорусь і в короткий термін змогли на підготовлених ними растрових топокартопланах приступити до розробки електронних (векторних) графічних планів. Старість топокарт була компенсована вивченням придбаних нами фотокопій аерофотозалетов 2001 р., а також ретельним обстеженням певних ділянок місцевості.
Звичайно, було піднято весь інформаційний матеріал, накопичений в ході реалізації колишніх генпланів. Спасибі за оперативну допомогу гродненським відділам та управлінням. А високий професіоналізм авторів, всього творчого колективу та наших гродненських колег був вирішальним при ухваленні містобудівних рішень. Виробленні науково обгрунтованих варіантних рішень сприяло проведення паралельно з проектуванням розглядів, обговорень та погоджень на різних управлінських рівнях і прийняття "проміжних" рішень, які стали підставою для подальшого подання генерального плану з його Основними положеннями на затвердження Президентові Республіки Білорусь.
Так чим же характеризується новий генеральний план Гродно? У ньому на основі наступності використані багато положень генплану 1973 р. і це не дивно, тому що найбільш важливим досягненням періоду реалізації цього генерального плану є суворе дотримання містобудівної дисципліни, чітко реалізовані напрямки територіального розвитку міста в визначених межах, вірне функціональне розміщення мікрорайонів і послідовність їх забудови, хоча ряд поставлених найважливіших для міста цілей не вдалося вирішити, головним чином через брак коштів, а в деяких випадках через складність виконання в натурі прийнятих проектних рішень.
Завданням цього генерального плану, що визначає на основі "стратегії вдосконалення міського середовища" порядок розвитку міста не тільки на період двох перших етапів (до 2020 р.), але і на віддалену стратегічну перспективу, є вироблення і прийняття таких проектних рішень, які забезпечать умови більш надійної і стійкої реалізації основних положень генерального плану по оптимальному просторово-територіальному розвитку міста на основі раціонального використання наявних ресурсів та інвестицій незалежно від можливих змін внутрішніх і зовнішніх умов, параметрів економіко-соціального характеру.
Поставлена задача вирішувалася як на основі прогнозування зростання економіки міста, так і деякого збільшення населення (поетапно до 330 і до 345 тис. жителів до 2020 р.) з нарощуванням житлового фонду. Вихід на гарантований стандарт 24 м2/ос. загальної площі зажадає подолати дефіцит у 32 тис. квартир або садибних будинків і поетапно довести обсяг житлового фонду до 6834,4, а потім до 8282,6 тис. м2 відповідно зростанню населення.
Такі масштаби житлового будівництва вимагають відповідних територіальних резервів, особливо для садибної забудови. Ми не зустріли особливих проблем по майбутніх розвиткові території міста завдяки діловому взаєморозумінню, існуючому між міським і районним виконавчими комітетами. Ми ретельно обгрунтували проектну міську межу при порівняно невеликому, до 30%, поетапному прирості території, площа якої може скласти 11 458 га при повній реалізації рішень генерального плану.
Особливу увагу автори приділили основі містобудівного проекту - просторової організації території. В кінцевому результаті у відповідності з містобудівними законами ми отримали чітку композицію міського плану з явно виділяється центральним ядром, закінченими житловими планувальними утвореннями, відокремленими промзонами, обширною водно-зеленої ландшафтної зоною і взаємозалежної мережею вулиць і доріг.
Планувальна модель міста побудована на природних і містоутворюючих осях. Формування планувального каркасу міста здійснюється на основі структурного розвитку функціональних зон на основних містоутворюючих осях - магістралях, що виходять на головні зовнішні територіальні напрямки зв'язків між столицями сусідніх європейських держав: Мінськом, Варшавою та Вільнюсом. Містоутворюючим осях органічно відповідають природні осі - долини річок Німан і Лососна з їх багатющим природним ландшафтом.
Планувальний каркас міста використаний для формування радіально-кільцевої структури з яскраво вираженою центральною планувальною зоною, що включає в себе загальноміський громадський та історико-культурний центри. Навколо зтой зони з 50-х років минулого сторіччя (у радянський повоєнний час) планомірно формувалися п'ять планувальних районів, складових "серединну планувальну зону міста".
Подальше функціональний розвиток міста переходить в "периферійну планувальну зону міста", також побудовану на принципах компактної планувальної структури і передбачає напрями подальшого безперешкодного просторово-територіального розвитку "Великого Гродно". Така спрямованість територіального розвитку міста визначилася в залежності від ряду об'єктивних факторів, до яких відносяться комплекс планувальних обмежень, стан розвитку прилеглого району, містобудівна політика і т. д.
Міські території розвиваються за принципом взаємозв'язку всіх функціональних зон на територіях наступних етапів реалізації, включаючи і перспективні напрями. Передбачається також вдосконалення вже сформованих функціональних зон з метою ефективного використання їх територій.
У генеральному плані розглядається і встановлюється чіткий градо-будівельний принцип функціонального зонування територій міста. Цей принцип, що склав тридцять років тому основу довголітнього планувального розвитку міста, привів до позитивним і успішним результатам реалізації генерального плану міста, затвердженого в 1973 р. І сьогодні зберігаються всі умови по моделюванню подальшого раціонального просторового плану міста і його оточення.
За цим принципом передбачені рішення щодо подальшого розвитку загальноміського центру з перенесенням деяких його функцій в зони громадських центрів сусідніх планувальних районів. Встановлено чітке ставлення до реконструкції та реставрації історичного ядра із збереженням планувальної мережі старого міста, підтримці загального об'ємно-просторової побудови співмасштабним людині середовища, забезпечуються характерні видові перспективи.
Закладені принципи подальшого формування житлових зон, центрів планувальних районів за новими планувальним осям північного, південного та західного напрямків розвитку міста. Відповідні рішення визначилися для спеціалізованих центрів, виробничих та комунально-складських територій.
Для перших резервуються відповідні їм кращі території, другі отримують статус упорядкування планувальної структури з правом розвитку виробництв не вище V-IV класу санітарної небезпеки і проведення ними заходів щодо упорядкування, благоустрою та озеленення територій.
Як на першому, так і на другому етапах розміщення житлової багатоквартирної і садибної забудови має здійснюватися в порядку і з контрольним показникам, прийнятим в "Програмі розвитку планувальних районів".
У процесі вирішення містобудівних завдань, спрямованих на поліпшення соціальних і житлових умов населення, необхідно цілеспрямовано використовувати і розвивати території, призначені для подальшого розвитку ландшафтних, спортивних і паркових об'єктів.
Формування сучасного міста в нових кордонах має здійснюватися також з проведенням необхідної реконструкції сформованих міських територій. Генеральним планом передбачається комплекс реконструктивних заходів, основу яких складає як ефективність використання сформованих територій, так і вдосконалення структури і якості житлових районів і об'єктів соціальної сфери. Ця тема характерна для всіх функціональних зон, житлових і виробничих територій.
Принципово відрізняє новий генплан від всіх колишніх особливе ставлення до використання територій садибної забудови в серединній і на особливих ділянках центральної планувальної зони, де за весь час активного розвитку міста такі території не піддавалися передбаченої генеральними планами реконструкції, пов'язаної із знесенням будинків. В сучасних економічних умовах проблема даній території ще більш ускладнилася і не може вирішуватися без активної участі самих домовласників.
Новий генеральний план встановлює для таких територій, як правило, режим модернізації садибної забудови, що передбачає:
збереження виду функціонального використання території;
приведення параметрів сформованої забудови до сучасним нормативним вимогам (садибна забудова міського типу);
здійснення корінного високоякісного поновлення будівель і споруд, повного інженерного благоустрою та озеленення;
розчищення ділянок від зношених і тимчасових будівель, господарських споруд для утримання і випасання худоби;
дотримання обмежень, що накладаються містобудівними, санітарно-гігієнічними та іншими умовами до даної території, в тому числі дотримання встановлених прибережних смуг річок і водоймищ.
Юридичний статус землекористування в місті повинен визначатися спеціальним документом - Градо-будівельним кадастром з докладним описом умов і режимів користування територіями різного призначення, на основі положень генерального плану та детальних планів планувальних районів міста.
Напрями та порядок подальшого містобудівного розвитку міста будуть визначатися Планом функціонального зонування та режимами використання території, який належить розробити в першочерговому порядку.
При призначенні режимів використання території слід виходити зі статусу генерального плану, який не є ні заборонним, ні дозволяючим юридичним документом, а лише визначає або призначалися напрямок і порядок територіального розвитку міста. Після затвердження генеральний план стає одноваріантного юридичним документом управління містобудівною діяльністю, які не надають права вибору якого-небудь іншого варіанту використання територій замість передбаченого генпланом.
Текстовий супровід прийнятих в генеральному плані режимів територій великих функціональних зон або окремих територій і ділянок повинне здійснюватися реєстром "Обов'язкових режимів функціональних зон" в табличній формі відповідно Основному кресленням, на якому приводяться в реєстрі дані позначаються графічно - кольором, а також літерами і цифрами.
У цьому документі будуть досить докладно визначено основні типи, підтипи функціональних зон або види забудови.
Можна навести деякі з прийнятих в генплані обов'язкових режимів використання територій:
Нові території, включені в перспективну міську межу, використовуються поетапно строго відповідно до їх функціонального призначення; колишні землекористувачі та землевласники зберігають свої земельні права, як правило, без права приватизації ділянок до моменту відчуження їх території для міської забудови.
На територіях, включених до зони історико-архітектурної спадщини, встановлюється режим відповідно до Закону про охорону історико-культурної спадщини Республіки Білорусь, розділом 4.8 обгрунтовує частини генплану і Проектом історико-архітектурного та інженерного обгрунтування регенерації історичної забудови міста.
У санітарно-захисних зонах (СЗЗ) промпідприємств, пойменованих в розділах 3 і 7 обгрунтовує частини, а також у смугах відводу залізниці і прибережних смугах річок забороняється приватизація земельних ділянок, нове будівництво та реконструкція житлових будинків; існуючі будинки підлягають амортизації або зносу згідно проектам СЗЗ підприємств.
З житлових районів підлягають перенесенню на території промислових районів або закриття об'єкти, які надають негативний вплив на житлові райони (по затверджуваним переліком).
Підлягають закриттю для поховання в межах проектної міської межі старі міські і сільські кладовища, їх території підлягають благоустрою, а прилегла садибна забудова - устаткуванню водопроводом і каналізацією.
Модернізація і реконструкція можуть проводитися тільки у відповідності до затвердженого детального плану або проектом забудови планувального району (кварталу, дільниці) відповідної території.
Генеральним планом досить докладно розроблені й визначені Пріоритетні напрямки розвитку інженерної інфраструктури та системи міського транспорту.
Все, про що йшлося вище, не могло бути вирішено саме по собі в межах міської межі. Мова піде про Гродненському планувальному районі. У роботі над генпланом з метою комплексного містобудівного обгрунтування його рішень була виявлена зона активної взаємодії міста з прилеглою територією - найближчим оточенням - Гродненським планувальним районом, або "Великим Гродно", проаналізовано перетворення в мережі поселень, використанні територій, розвитку транспортної та інженерної інфраструктур.
До теперішнього часу в області склалася досить розвинена і рівномірно розосереджена мережу опорних міських і сільських поселень з певними зонами їх активної взаємодії на навколишньої території.
Функціонально-планувальна організація міста, його територіальний розвиток, а також відбуваються перетворення в його оточенні взаємопов'язані і взаємозумовлені.
Потенціал території, навколишнього місто, в значній мірі визначає можливості його розвитку. У міру зростання міста між ним і територіями, розташованими в зоні його впливу, розвиваються зв'язки у сфері виробництва, культурно-побутового та рекреаційного обслуговування, інженерно-технічного забезпечення.
Одним із завдань генплану є визначення ареалу активної взаємодії Гродно з прилеглою територією, що багато в чому визначається сформованими в оточенні територіально-планувальними умовами: взаєморозташуванням територій різного призначення, транспортними напрямками, лісовими масивами, водними акваторіями, відкритими просторами, а також кількістю, взаємним розміщенням та інтенсивністю трудових зв'язків, систем обслуговування і відпочинку жителів.
За віддаленості від міста і кількістю об'єктів в межах району виділяються 3 пояса зосередження виробничо-господарських функцій.
Перший, ближній пояс формується з поселень, що примикають до міської межі або розташованих у безпосередній близькості від міста.
На видаленні 5-8 км від міста виділяється другий, внутрішній пояс великих сільських центрів (гожа, Вертелішкі, Путрішкі, Коптевка, Коробчіци, Барановичі, Подлабенье), в яких до адміністративних, сільськогосподарським і обслуговуючим функціям первинного рівня додаються функції несільськогосподарського профілю, як правило, що розвиваються спільних акціонерних підприємств, виробничо-комерційних фірм. Поблизу таких поселень, як Нова гожа, Колбасін, розташовані ділянки створюваної СЕЗ "Гродноінвест".
Третій, зовнішній пояс сільських центрів в чому пов'язаний з системою організації оздоровлення, санаторно-курортного лікування, дитячих оздоровчих таборів (д. Озери, п. Поріччя, д. Святський, д. Нова Рудня).
Таке зонування дало нам можливість виявити межі приміської зони міста і ареалу повсякденних пересувань населення.
Не менш важливим є принципове розгляд проблем міста у співвідношенні з системою особливо охоронюваних територій в Гродненському районі як частини єдиної республіканської та обласної систем, створюваної з метою забезпечення охорони найбільш цінних ландшафтних комплексів. В межах району утворено ряд заказників обласного та місцевого значення, що характеризуються високими показниками біорізноманіття флори і фауни.
У генеральному плані проведено коректування і уточнення раніше намічених кордонів зеленої зони та лісопарковій частині у відповідності з нормативними вимогами і більш ретельним відбором готівки лісових ресурсів в оточенні міста, що відрізняються сприятливими рекреаційними якостями і естетично цінним ландшафтом уздовж річок Німан і Лососна.
Одним з відповідальних рішень є встановлення для Гродно зони особливого державного регулювання (ЗОГР), яка включає особливо цінні природні території, необхідні для захисту водно-ландшафтного природного комплексу і території міста від негативних техногенних впливів і для оздоровлення навколишнього повітряного басейну. ЗОГР займає близько 10% площі адміністративного району і буде служити резервом для можливого територіального розвитку міста у віддаленій перспективі, а також дієвим контролем за використанням територій навколо міста і його найближчого оточення, ефективним використанням і охороною природних ресурсів.
Таким чином, повертаючись до завдань, визначених нами на початку статті, ми можемо сказати, що новий генеральний план Гродно відповідає всім сучасним вимогам містобудівної науки і законодавства та забезпечить успішне проведення архітектурно-містобудівної діяльності всіма її учасниками.